Кому принадлежат земли сельхозназначения в россии

Содержание
  1. Сколько земли в России и кому она принадлежит? Как распределяются земельные ресурсы в РФ
  2. Кому принадлежат земли Российской Федерации?
  3. Принципы распределения и классификации земель в Российской Федерации
  4. Что можно улучшить в распределении земельного фонда в России?
  5. «Агросила Групп» догоняет «Ак Барс Холдинг» на пашне
  6. «Агросила» набирает массу, а «Красный Восток» — «сушится»
  7. 15 лет консолидируют земельные активы
  8. Крупнейшие владельцы сельскохозяйственной земли в России на апрель 2017 года, тыс. га
  9. Категория земли сельскохозяйственного назначения: состав и особенности использования
  10. Что это такое?
  11. Состав земель сельскохозяйственного назначения
  12. Засаженные деревьями и кустарниками
  13. Занятые сельхозпостройками
  14. Использование сельхозземель
  15. Фонд перераспределения
  16. Предоставление
  17. Заключение
  18. Оборотная сторона земли: почему в России остаются невостребованными сельхозугодья
  19. Земельный вопрос
  20. Экономическая нецелесообразность
  21. Хозяйство за миллион
  22. Неучтенные миллионы

Сколько земли в России и кому она принадлежит? Как распределяются земельные ресурсы в РФ

Кому принадлежат земли сельхозназначения в россии

Земля – это важнейший природный ресурс, как человеческий, так и государственный. С давних времен человек использовал землю в своих интересах: добывал пищу, строил жилье, пользовался лесами и недрами.

Испокон веков земля нужна для удовлетворения жизненно важных потребностей населения.

Но что значит земля для государства и человека в современное время? Сколько земли принадлежит Российской Федерации? Кем, как и для чего она используется? Все это мы расскажем в нашей статье, посвященной земельным ресурсам России.

После распада Советского Союза страну ожидали огромные перемены. Одним из актуальнейших вопросов тех времен был вопрос по перераспределению земельных площадей. Преобразования начались успешно: в первый же год провели инвентаризацию земель, выделили 950 тысяч участков для садоводства и огородничества, создали и наделили землей больше 100 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств.

Конечно, переход на новую систему занял не один год, а в обществе и политических рядах данная ситуация вызывала не мало противоречий.

Виктор Хлыстун, академик, министр сельского хозяйства РСФСР, автор реформы 1990-ого года рассказывал: «Радикальные реформаторы тогда настаивали на включении земли в общий фонд приватизации и наделении ею всех граждан по ваучерам. Мы были категорически против: только сельские жители имели право на землю».

Главное преобразование было в том, что после реформы 1990-ого года в стране появилась частная собственность на землю.

Георгий Ярошевич, доктор сельскохозяйственных наук, директор НИИ сельского хозяйства в Пскове, комментировал итог всего этого так: «Пострадали все сельскохозяйственные институты и академии, расположенные рядом с городами. В 2009-2010 годах у нас начали отбирать плодородные земли под строительство дач, новостроек и коттеджей».

«Начавшееся в конце 90-х годов разрушение системы управления земельными ресурсами привело к вопиющей бесхозяйственности» – сетовал Виктор Хлыстун.

Кому принадлежат земли Российской Федерации?

Россия естественным образом занимает мировое лидерство по объемам земельных ресурсов. «Сегодня никто в стране не знает, каков размер главного национального богатства России и сколько оно стоит», – отмечает Виктор Хлыстун.

Действительно, стоимость земельных участков по стране варьируется от несколько тысяч до несколько миллионов рублей за одну сотку земли! Разница в стоимости колоссальная, и объясняется она, в первую очередь, климатическими факторами.

Например, стоимость земельного участка в Сочи или Крыму значительно превышает стоимость такого же по площади участка, находящегося в глубинках Татарстана. Примеров можно привести много. Следует понимать, что в курортных городах, а также в городах-миллионниках стоимость земли всегда будет завышена.

К сожалению, несмотря на земельное богатство нашей страны, население не может в полной мере насладится этим достоянием. Земельная реформа в свое время изменила судьбы тысяч граждан, и многие до сих пор не имеют возможности приобрести себе земельный участок, потому что все вокруг было выкуплено после в 1990-е годы.

«Одна из главных причин сложившейся ситуации – это отсутствие разграничения между государственными землями.

Не понятно, какая земля федеральная, какая муниципальная, а какая принадлежит субъекту Федерации, то есть региональным властям», – говорит о проблеме Наталья Шагайда, доктор экономических наук, директор Центра агропродовольственной политики Института Прикладных Экономических Исследований РАНХиГС.

В настоящее время огромное количество невостребованных земель находится во владении муниципалитетов. Это доли тех сельских жителей или их наследников, кто не выделил земли в индивидуальные участки, не успел продать, или в свое время не передал в аренду.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в России более 390 миллионов гектар земель сельскохозяйственного назначения. Из них чуть более половины, а именно 196 миллион гектар – угодья (пашни и пастбища). Огромные площади, к сожалению, не востребованы.

Еще Петр Столыпин говорил, что «в деле земельного устройства нужен упорный труд и продолжительная «чёрная» работа». На сегодняшний день огромные площади земельных участков пустуют из-за наложенного на них обременения.

Состоятельные бизнесмены скупают гектары земель в качестве инвестиций, а потом отдают их в банки под залог для получения новых кредитов и получения новой прибыли.

Однако от таких действий страдают не только фермерства, но и экономика многих регионов.

Вообще официально ответственность за земли сельскохозяйственного назначения, их контроль и мониторинг возлагается на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. А вот следит за постройками специальный Фонд жилищного строительства.

В теории все просто, но на практике, для того чтобы получить то или иное разрешение (либо справку), нужно обойти немало инстанций.

«А у нас даже нет единого конкретного органа по управлению земельными ресурсами», – с сожалением комментирует Наталья Шагайда.

Принципы распределения и классификации земель в Российской Федерации

Совокупность земель, которая находится в пределах границ той или иной страны, представляет ее земельный фонд. Земельный фонд является собственностью государства. К сожалению, не вся площадь земельных ресурсов России востребована.

В силу особенностей географического положения России и ее природно-климатические условий земли в народном хозяйстве используются крайне неравномерно. Чтобы можно было максимально эффективно использовать имеющиеся богатства, земельные участки повсеместно разделены на специальные категории и виды допустимого использования.

Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации №136-ФЗ от 25 октября 2001 года, совокупность земель, входящих в земельный фонд страны, подразделяется на категории в соответствии с целевым назначением. И распределение земельного фонда по категориям земель – важнейшая форма организации их использования.

Земельный фонд распределяется по категориям в соответствии со следующими критериями:

  1. вид;
  2. форма собственности;
  3. целевое назначение.

Соответственно, в каждой категории есть свои подгруппы. Например, структура земельного фонда города включает земли:

  • общего пользования:
  • скверы,
  • улицы,
  • площади,
  • бульвары;
  • застройки (участки под сооружениями, зданиями) и прочие.

Структура земельного фонда непостоянна – с определенной периодичностью она меняется из-за социальных, экологических, политических и экономических факторов. Следует понимать, что меняться могут не только категории земельного фонда, но и отдельные внутренние объекты. Это могут быть такие изменения, как

  • перевод участка земли из одной категории в другую;
  • приватизация земельного участка;
  • развитие предпринимательской деятельности и иной промышленной деятельности в районе определенной земельной территории, и прочие возникающие изменения.

Зонирование территорий осуществляется строго по правилам, в соответствии с градостроительным регламентом.

Зонирование, в широком понимании, это распределение участков земли на определенные зоны и районы, а также установление некоторых ограничений на ее применение.

В соответствии со статьей № 30 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, правила зонирования имеют такие следующие цели:

  1. Сохранение природы и памятников архитектуры;
  2. Развитие муниципальных территорий;
  3. Обеспечение законности интересов физических лиц и организаций;
  4. Создание условий для привлечения большего количества инвесторов для строительства капитальных объектов.

Любые изменения незамедлительно должны быть внесены в карту градостроительного зонирования.

Земельным Кодексом РФ определяются 7 основные крупные категории земельного фонда Российской Федерации, они показаны в таблице

№Наименование категорииЧто за землиДоля в общей площади, %
1Земли лесного фондаДанный фонд необходим для ведения и восстановления лесного хозяйства страны64%
2Земли сельскохозяйственного назначенияЗемли сельхозназначения могут быть использованы в учебных, научно-исследовательских и целях сельскохозяйственного производства22,5%
3Земли запасаЗемельные площади, находящиеся в резерве государства4,8%
4Особо охраняемые землиЗемли особо охраняемых объектов Российской Федерации и территорий (в том числе, заповедники)3,2%
5Земли для обеспечения обороны, космической деятельности безопасности и иного специального назначенияЗемельные зоны, на которых расположены различные предприятия и здания специального и вспомогательного назначения: энергетики, промышленности, радиовещания, транспорта и т.д.2,8%
6Земли водного фондаДанный фонд представляет собой территории рек, прудов, морей, озер, а также все прилегающие к ним земли1,5%
7Земли поселений (населенных пунктов)На данных землях размещаются объекты инфраструктуры и здания для проживания людей1,2 %

На землях населенных пунктов, строительство разрешено лишь при наличии разрешения. Существует несколько видов разрешенного строительства:

  1. ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  2. ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  3. ДНП (дачное некоммерческое партнерство – застройка под дачу).

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы не только крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, но и обычными гражданами России. Граждане могут использовать такие земли для нескольких целей:

  1. ведения личного подсобного или фермерского (крестьянского) хозяйства;
  2. животноводства;
  3. огородничества;
  4. сенокошения;
  5. выпаса скота;
  6. садоводства.

При этом законодательство России запрещает нецелевое использование земель определенных категорий!

В России большое внимание уделяется землям сельскохозяйственного назначения. Земельные сельскохозяйственные наделы размещаются за пределами городов. Основная функция земель этой категории – производство сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные земли имеют следующие виды разрешенного использования:

  1. Зоны, предусмотренные для выращивания сельскохозяйственных культур;
  2. Территория дорог и лесополос;
  3. Участки под специализированные строения;
  4. Залежные земли (территории, которые утратили свою производственную и экологическую ценность).

На территориях промышленного назначения располагаются различные производственные мощности. Данный вид земель предусмотрен для предоставления необходимых ресурсов различным специализированным организациям.

Промышленные земли предполагают не только возведение зданий для производственных целей, но и сооружения для добывания полезных ископаемых.

При этом в соответствии с действующим законодательством, промышленные земли могут находиться в собственности, государства, муниципальных организаций и граждан страны.

Общая площадь территории России на 2019 год составляет 17125191 км², а как она распределяется – показано в таблице

СубъектыКоличество субъектовОбщая площадь, тысяч гектар
Хозяйственные товарищества и общества29206108036,7
Производственные кооперативы16227100845
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия2793112687,3
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения22132932,7
Подсобные хозяйства21421158,2
Прочие предприятия, организации и учреждения1563313845,3
Общинно-родовые хозяйства50073260,4
Казачьи общества296104,9
Итого69010412870,5

По прогнозам статистов, общая посевная площадь в 2020 году должна составить около 80,3 миллионов гектар. «Посевная площадь под сельскохозяйственные культуры должна увеличиться в 2020 году на 800 тысяч гектар, в том числе под зерновые – на 650 тысяч гектар», – заявил директор департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства Роман Некрасов.

Что можно улучшить в распределении земельного фонда в России?

Разумеется, имея такую огромную площадь владений, государству нелегко осуществлять контроль над земельным фондом и за всеми, связанными с ним, субъектами. Однако же следует ужесточить мониторинг и ввести несколько конкретных пунктов для совершенствования системы «земельных дел».

Чтобы навести порядок в земельном хозяйстве страны, необходимо, прежде всего, провести сплошную инвентаризацию земель и последующее их межевание. Причем, зарегистрировать владельцев участков, их точные границы и площади.

По общему мнению, следует усовершенствовать систему регулирования рынка сельскохозяйственных земель, а также ужесточить противодействие спекуляции и внести конкретные ограничения по концентрации земель в собственности одного или группы лиц.

«Если и начнется процесс изъятия неиспользуемых и невостребованных земель, то важно в этот момент не наделать новых ошибок», – предупреждает Наталья Шагайда.

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/naskolko-neobyatna-rossiya-ili-skolko-zemli-v-rossijskoj-federatsii-i-komu-ona-prinadlezhit

«Агросила Групп» догоняет «Ак Барс Холдинг» на пашне

Кому принадлежат земли сельхозназначения в россии

Топ-50 компаний-землевладельцев в России

«Ак Барс Холдинг», «Агросила Групп» и «Красный Восток Агро» признаны одними из крупнейших землевладельцев России по версии консалтинговой компании BEFL.

В ее рейтинге «Ак Барс Холдинг» занял пятое место среди российских холдингов-латифундистов с земельным банком в 0,5 млн га.

А в совокупности крупнейшим владельцам угодий в Татарстане принадлежит свыше 1,1 млн га сельскохозяйственных земель, или четверть сельскохозяйственных угодий республики. Подробнее — в материале «Реального времени».

Компания BEFL опубликовала ежегодный обзор крупных владельцев сельхозземель в России, подготовленный на основе апрельских данных 2017 года. Он включает в себя рейтинг из 50 российских компаний, под контролем которых находится общий земельный банк более 12 млн га.

Пятерка лидеров, как отмечают эксперты BEFL, осталась неизменной. Как и прошлом году, на первых местах оказались российские агрохолдинги и производители продуктов питания «Продимекс» (790 тыс. га), «Русагро» (670 тыс. га) и «Мираторг» (644 тыс. га).

Татарстанский холдинг «Ак Барс» Ивана Егорова отстал немного — в его активе 505 тыс. га земель, расположенных в Татарстане и близлежащих регионах. По этому показателю он занял пятое место в федеральном рейтинге. А «Агросила Групп» Ильшата Фардиева с земельным банком в 300 тыс.

га и «Красный Восток Агро» Айрата Хайруллина, владеющий 268 тыс. га, оказались во втором десятке. Первый занял 11-е место в рейтинге, второй — 16-е место.

Тем не менее в совокупности им принадлежит свыше 1,1 млн га сельскохозяйственных земель в Татарстане, или четверть сельскохозяйственных угодий республики.

Татарстанский холдинг «Ак Барс» Ивана Егорова отстал немного — в его активе 505 тыс. га земель, расположенных в Татарстане и близлежащих регионах. Фото abh.ru

Эти данные свидетельствуют о продолжении процесса консолидации сельхозземель крупными собственниками. «2016 год стал крайне продуктивным для крупных агрохолдингов в отношении увеличения земельного банка, — говорится в обзоре BEFL.

— Статистика показывает, что площадь сельхозугодий, находящаяся в собственности юридических лиц, продолжает увеличиваться. У каждой из компаний — лидера рейтинга в 2017 году уже более полумиллиона гектаров земли под контролем».

«Агросила» набирает массу, а «Красный Восток» — «сушится»

К этому рубежу активно стремится «Агросила Групп», единственный татарстанский агрохолдинг, который сумел увеличить земельные плантации. За прошлый год ему удалось увеличить земельный банк на 28%, отмечают эксперты BEFL. Поэтому «Агросила Групп» заняла пятое место в смежном рейтинге BEFL по темпам прироста земельных активов.

По некоторым данным, компания проводила скупку земель исключительно в Татарстане, вложив до 2 млрд рублей. «В этом году агрохолдинг планирует реализовать несколько крупных инвестиционных проектов общей стоимостью 4 млрд рублей», — сообщили «Реальному времени» в пресс-службе компании. — По итогам 2016 года, выручка холдинга «Агросила» составила 31 млрд рублей».

Будет ли компания продолжать покупать земли? Скорее да, чем нет.

В отличие от нее, «Ак Барс» приостановил покупку новых земель — за последние два года компания не приобрела ни одного лишнего гектара. Как следует из динамики изменения земельного банка у лидеров рейтинга, пик сделок «Ак Барса» пришелся на 2013—2014 годы. В этот период госхолдинг нарастил активы с 316 до 505 тыс.

га, а совокупные доходы агроблока за 2014 год составили 9,1 млрд руб., увеличившись на 28%.

С тех пор более 40% выручки холдинга обеспечивается агропромышленным комплексом, куда входят такие крупные предприятия, как ООО «Авангард», ООО «Агро-Кама», ООО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», ОАО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс».

«Красный Восток Агро» Айрата Хайруллина, владеющий 268 тыс. га, оказался во втором десятке. Фото Максима Платонова

15 лет консолидируют земельные активы

Консолидация земельных активов частными агрохолдингами проходила на протяжении последних 15 лет.

Как рассказали «Реальному времени» в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РТ, в 2003 году с принятием в январе этого года федерального закона «Об обороте сельскохозяйственных земель», разрешившего свободную куплю-продажу земли, в частную собственность было передано около 10% сельскохозяйственных земель РТ. Первыми «латифундистами» тогда явились ликвидированные в этом году агропромышленные группы «Татфондбанка» и «Татагропромбанка», а также называвшийся тогда ОАО «Красный Восток», взявший первоначально в собственность 65 тыс. га земли в Зеленодольском, Алькеевском и Верхнеуслонском районах. Теперь холдинг «Красный Восток Агро» управляет посевными площадями в заволжской зоне Татарстана.

В заключение добавим, что в 2016 году объем валовой продукции сельского хозяйства в Татарстане вырос на 5% до 238,6 млрд рублей, а прибыль составила 7,4 млрд рублей.

Среди инвесторов самый высокий удельный вес валовой продукции сельского хозяйства отмечен как раз таки у местных латифундистов — у ОАО «Красный Восток Агро», ЗАО «Агросила Групп», Холдинговая компания «Ак Барс», ООО УК «АгроИнвест», ООО «АПК «Продпрограмма» и ООО «Арча».

Крупнейшие владельцы сельскохозяйственной земли в России на апрель 2017 года, тыс. га

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/63908-reyting-kompaniy---krupneyshih-vladelcev-zemel

Категория земли сельскохозяйственного назначения: состав и особенности использования

Кому принадлежат земли сельхозназначения в россии

Вся территория, из которой состоит наша страна, делится на категории. Такое разделение закреплено на законодательном уровне и регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации.

Это делается для установления контроля над целевым использованием земель. Всего выделяют семь категорий. Самая распространенная категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.

Закон дает четкое определение сельскохозяйственным землям, классифицирует их на виды и закрепляет варианты использования. Подробная информация об этом содержится в 14 Главе Земельного Кодекса.

Что это такое?

Категория земель сельхозназначения содержит участки, не входящие в состав городов и селений, предназначенные для осуществления на них различных сельскохозяйственных работ.

Сельхозземли находятся на втором месте по площади среди всех категорий, уступая лишь землям лесного фонда.

На территории Российской Федерации они занимают примерно 386 млн га. Для сравнения, площадь земель населенных пунктов составляет примерно 20 млн га.

Сельскохозяйственные земли находятся под особым контролем государства.

Они являются ценным ресурсом и источником получения продуктов питания.

Поэтому важно использовать землю по назначению, не допускать ее захламления и загрязнения, ухудшения состояния почвы, воздействия на нее вредных факторов.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:

К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.

Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:

  • с искусственным поливом,
  • находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
  • с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).

В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:

  • пашни,
  • сенокос,
  • пастбища и т.д.

К самым плодородным землям, наделенным минеральными ресурсами, относят пашни.

Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.

Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.

Можно выделить и различные типы сельхозугодий:

  • низкого качества,
  • среднего качества,
  • высокого качества.

На сельхозугодьях допустимо строить лишь те здания и сооружения, которые необходимы для осуществления аграрной деятельности. Строить жилые или производственные объекты на таких территориях запрещено.

К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.

Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:

  • соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
  • соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
  • полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).

Внутрихозяйственные дороги должны занимать минимально возможную площадь.

Они включают в себя:

  • непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
  • канавы для водоотведения,
  • предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.

Засаженные деревьями и кустарниками

Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.

Защитные лесополосы создаются:

  • на садоводческих и дачных хозяйствах,
  • вокруг полей,
  • вдоль автомобильных и железных дорог.

Рубка и обновление растений происходит только по согласованию с органами местного управления.

Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:

  • водоемы искусственного происхождения,
  • водоемы естественного происхождения.

Занятые сельхозпостройками

Для эффективного осуществления сельхоздеятельности необходимы вспомогательные постройки.

Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.

Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.

Использование сельхозземель

Согласно законодательству РФ, сельхозземли можно использовать для следующих целей:

  1. осуществления предприятиями с/х деятельности,
  2. создание личных либо фермерских хозяйств,
  3. выращивания овощных, плодовых культур,
  4. создание дачных товариществ,
  5. выращивание и разведение животных и рыб,
  6. научно-исследовательская деятельность.

Важно! С 2015 года в нашей стране применяется классификатор видов разрешенного использования земель (ВРИ). В документе четко и подробно указывается виды разрешенного целевого использования каждой категории, в том числе и сельхозземель.

До вступления его в законную силу этими вопросами занимались органы местного управления каждого отдельного субъекта. Подробно о классификаторе ВРИ можно узнать здесь.

Сельхозугодья имеют ряд особенностей, по сравнению с другими видами сельхозземель. Они закреплены законодательно (ст. 79 ЗК РФ).

  1. Самые плодородные земли находятся под охраной государства, так как являются ее национальным достоянием и важнейшим ресурсом.
  2. Использоваться такие земли могут только по своему прямому назначению, то есть для осуществления с/х деятельности. Не целевое использование наказывается по закону.
  3. Сельхозугодья с высокой кадастровой стоимостью не подлежат переводу в другие категории земель
  4. Возведение любых видов построек на территориях, охраняемых государством, запрещено.

В исключительных случаях, по согласованию с региональными органами власти, сельхозугодья с худшей по качеству почвой и с низкой кадастровой стоимостью могут быть переведены в другую категорию земель.

Помимо прочего, законодательно установлены требования для лиц, использующих сельхозугодья:

  • участки должны быть освоены течение 2 лет,
  • при осуществлении своей деятельности поддерживать плодородие почвы,
  • при необходимости предоставлять властям сведения об использованных химикатах.

Фонд перераспределения

Фонд перераспределения земель — это единая база данных о сельскохозяйственных наделах, временно выпавших из оборота, то есть не используемых по назначению.

Его основная функция — это формирование фонда угодий и их дальнейшая передача в пользование физическим либо юридическим лицам на определенных условиях.

Это делается для того, чтобы стратегически важные сельхозугодья не простаивали без дела, ведь это экономически невыгодно.

Сельхозучасток попадает в фонд распределения при следующих условиях:

  • при добровольном отказе собственника от участка,
  • при отсутствии наследников после смерти собственника,
  • при принудительном изъятии земли государством.

Не знаете как выяснить категорию своего земельного участка?

Если Вам известен его кадастровый номер или расположение, читайте подробную инструкцию здесь.

А определиться с категорией участка для строительства Вам поможет эта статья.

Получить в собственность земли с категорией сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:

  • физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
  • юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).

При покупке сельхозугодий собственник получает право:

  • передавать участок по наследству,
  • сдавать в аренду,
  • продавать,
  • дарить,
  • передавать в залог.

Согласно законодательству РФ, собственниками сельхозземель не могут быть иностранные граждане и компании, а также лица без гражданства. Правовые основы передачи права собственности на земли сельхозназначения закреплены в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» № 101.

Если собственник продает принадлежащие ему сельхозземли, приоритетные права на покупку таких участков имеют представители муниципальных органов власти субъекта.

Предоставление

Предоставление с/х земель в пользование, по сути означает передачу таких земель в аренду, для использования по назначению. При этом наделы остаются в собственности государства.

Для получения участка необходимо:

  1. Подать заявление в соответствующий орган.
  2. Собрать пакет документов.
  3. Дождаться решения.
  4. Заключить договор аренды.

Закон предусматривает ряд льгот и преимуществ при передаче с/х земель определенным категориям лиц (например, малочисленным народам для поддержания и сохранения их уклада жизни).

Законодательством закреплено, что государство имеет право в некоторых случаях принудительно изымать сельхозземли у собственника.

Это решение принимается в судебном порядке и может быть оспорено в соответствующий срок. Основные причины для изъятия сельхозугодий:

  • с/х участок не используется по назначению в течение трех и более лет,
  • участок используется нерационально, что ведет к снижению плодородности почвы и ухудшению качества с/х надела.

Подробную информацию об использовании земель сельхозназначения можно получить в этом видео:

Заключение

Земли сельскохозяйственного назначения — это одна из стратегически важных и охраняемых государством категорий земель. Они должны использоваться исключительно по своему назначению. Государство имеет право распределять их между пользователями для повышения их рационального использования.

Сельхозугодья могут быть переданы физическим и юридическим лицам в собственность. Однако при ненадлежащем уходе за участками государство имеет право изымать их в судебном порядке.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/selskohozyajstvennogo-naznacheniya

Оборотная сторона земли: почему в России остаются невостребованными сельхозугодья

Кому принадлежат земли сельхозназначения в россии

Проблему возвращения в оборот заброшенных сельскохозяйственных земель в последнее время активно обсуждают в России. В начале февраля решить вопрос с их статусом правительству поручил президент страны.

В понедельник, 17 февраля, этой теме было посвящено заседание профильного комитета Госдумы. На этом фоне с собственными инициативами выступают и в регионах.

«Известия» поговорили с экспертами и фермерами о том, что сегодня мешает вернуть земли в оборот, почему «возвращать» участки нужно выборочно и как вообще узнать, сколько земли в России.

Земельный вопрос

В конце прошлого декабря вопрос возвращения в оборот заброшенных земель сельскохозяйственного назначения подняли на заседании Госсовета, посвященном развитию сельского хозяйства. Перечень поручений президента по итогам заседания был опубликован 13 февраля. Тема заброшенных земель в нем стала одной из ключевых.

В частности, правительству поручено подготовить изменения в законодательство, которые бы упростили возвращение в оборот угодий, находящихся в долевой собственности, а также утвердить государственную программу «эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации». Госпрограмма должна в том числе включать сбор и систематизацию данных о землях сельскохозяйственного назначения, проведение землеустроительных и кадастровых работ.

Вскоре после этого, 17 февраля, комитет Госдумы по аграрным вопросам провел парламентские слушания «О мерах по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения».

В обсуждение включились и регионы. В Брянской области рассказали о готовности ввести в оборот все заброшенные земли за два года.

В Счетной палате Самарской области отчитались об итогах недавно проведенной проверки, в ходе которой выяснилось, что из нескольких десятков выборочно осмотренных сельскохозяйственных участков по назначению использовалась половина — остальные или не использовались вовсе, или (реже) использовались в других целях. В Ивановской области рассказали, что уже с 22 февраля вступает в силу региональный закон, по которому участки такой земли должны предоставлять фермерам безвозмездно.

Экономическая нецелесообразность

Проблему начали обсуждать в России в середине 2010-х. Тогда же их впервые за долгое время попытались посчитать. Но точной информации о том, сколько именно земли пустует, до сих пор нет.

Так, по данным Росреестра, за организациями и гражданами числится 193,2 млн га сельхозугодий, при этом всего в России 222 млн га таких земель. Получается, что не используется из них почти 100 млн га, рассказывает «Известиям» директор научно-исследовательского центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда.

— Но это расчеты, основанные на данных, актуальность которых очень давно не проверяли. За исключением того, что проверила сельскохозяйственная перепись 2016 года. За сельхозпредприятиями, которые нашли переписчики, числится 142,7 млн га. Из них не используется 17,7 млн га, — рассказывает эксперт.

В большинстве случаев, по ее словам, это участки, оставленные в силу естественных причин. В том числе большие массивы пастбищ пустеют из-за сокращения поголовья скота (по данным, опубликованным РБК в феврале 2020-го, поголовье крупного рогатого скота в стране с 2013 по 2018 год сократилось почти на 6%).

Выведение из оборота части земель — естественный экономический процесс. Если какая-то земля не используется, это говорит о том, что она просто не востребована в современных экономических условиях, уверена директор по аграрной политике НИУ ВШЭ, принимавшая участие в подготовке доклада к заседанию Госсовета, по итогам которого были сформулированы поручения, Евгения Серова.

— Всегда есть маргинальные земли, которые выводятся из обращения, когда их становится невыгодно использовать. В советское время существовала установка, в рамках которой старались распахать всё вплоть до Полярного круга.

Когда страна перешла к рыночной модели, естественно, много такой земли оказалось маргинальной (то есть неэффективной при существующих ценах и прочих экономических параметрах) и выбыло из обращения. Так, в Саудовской Аравии одно время ввели программу собственного производства пшеницы.

Через какое-то время поняли бесперспективность этой программы и прекратили сеять пшеницу в песках. Получается, мы можем сказать, что у них образовалось много «заброшенной сельскохозяйственной земли», — отмечает эксперт.

Возросшая эффективность отечественного сельского хозяйства — еще один фактор, который приводит к тому, что часть участков остается невостребованной, подчеркивает она. Об этом, по ее словам, свидетельствует тот факт, что в традиционно сельскохозяйственных регионах урожайность отмечается высокая.

— На наиболее эффективных землях сегодня урожайность кратно превысила показатели советских времен — это значит, что часть земель просто не нужна для производства. Это же отличный результат с точки зрения устойчивости развития, то есть развития, ассоциированного с ростом эффективности использования ресурсов, — рассуждает Евгения Серова.

На современном этапе больший прирост производства дает интенсификация, применение инноваций, а не вовлечение новых площадей земли, согласна Наталья Шагайда. Последнее, по ее мнению, может быть актуально только в одном случае — если это даст реальную возможность обеспечить работой жителей конкретных поселений и увеличить их достаток.

При этом вовлечение в оборот большого количества земель, по мнению Евгении Серовой, может привести к перепроизводству и к снижению внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию. В то же время, когда рынок потребует расширения производства, многие сегодня заброшенные земли могут оказаться вновь востребованными. «Но стимул должен идти от рынка, а не от регулятора», — уверена эксперт.

Массовый ввод сельхозземли в оборот неизбежно будет иметь также и последствия для экологии, предупреждает Евгения Серова.

Во-первых, это приведет к резкому разовому выбросу СО2, который нужно будет как-то компенсировать в рамках обязательств по Парижскому соглашению.

Во-вторых, такие участки нужны для сохранения биоразнообразия: они естественным образом служат резервными территориями, на которых сохраняется генетический потенциал.

Ранее о необходимости прояснить статус бывших сельскохозяйственных земель, которые за время запустения поросли лесным массивом, также говорили экологи.

Хозяйство за миллион

Земли будут вовлекаться в оборот естественным путем, если для тех, кто их возделывает, будут созданы необходимые условия, полагает большинство экспертов.

Пока же наличие большого количества «свободной» земли — это не проблема земли как таковой, а результат других проблем, с которыми сталкиваются современные фермерские хозяйства, рассказывает заместитель председателя Московского крестьянского союза, член Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), фермер Сергей Балаев.

— Давайте посмотрим на это с другой стороны. В стране резко сократилось количество фермерских хозяйств. Почему люди бросают хозяйства? Основная причина — фермерам недоступны деньги. Кредиты им не то чтобы не дают, но количество одобренных заявок по сравнению с заявками поданными несравнимо. При этом агрохолдингам, конечно, кредиты дают на раз, — рассуждает он.

Отсутствуют и доступные точки сбыта: сельскохозяйственных рынков недостаточно, на те, которые остались, попасть можно только через перекупщиков, но продажи там, скорее всего, не будут покрывать издержек, уверен собеседник издания: «Основные продажи идут через торговые сети, но вход туда для фермеров пока закрыт по целому ряду причин. От незаинтересованности в сотрудничестве со стороны сетей до сложностей с обращением со свежей продукцией — ее нужно хранить особым образом, реализовать в короткие сроки и так далее».

Сократить издержки можно, если развивать сельское хозяйство на землях, расположенных поблизости от крупных городов, где есть возможность наладить сбыт и обеспечена инфраструктура. Однако такие участки сегодня чаще всего рассматриваются как предназначенные под ИЖС, рассуждает глава Ассоциации крестьянских (фермерских) подсобных хозяйств и кооперативов Михаил Шконда.

— Это в том числе позиция муниципалитетов. В Ленинградской области есть прецеденты, когда такие земли фермерам предлагают в аренду за миллион рублей в год — понятно, что никакое хозяйство они там вести не смогут, — объясняет собеседник издания.

Кроме того, до сих пор сложно бороться с недобросовестными собственниками такой земли. По закону сельскохозяйственные земли могут использоваться только по прямому назначению. Если этого не происходит, земля застраивается или не возделывается вовсе, участок у владельца может быть изъят.

Однако для этого земли должны быть оформлены должным образом, объясняет фермер. Этого многие не делают — умышленно или просто потому, что получили их почти случайно в 1990-е и никогда не планировали ими заниматься.

Отследить таких владельцев, чтобы изъять у них участки для возвращения в оборот, сегодня крайне сложно.

Тем временем бесхозная земля зарастает лесом, а процесс ее рекультивации в сегодняшних условиях требует не только больших затрат, но и дополнительных согласований.

— В первую очередь нужно вырубить лес. Если земля государственная, вы не можете сделать это просто так. Вы должны разработать проект. Потом вы должны получить разрешение на вырубку.

Потому что иначе вам могут предъявить претензию за то, что вы вырубили лес. Если вы не вырубили лес, то вам тоже предъявят претензии.

Просто это будут разные органы — если лес стоит, вам предъявит претензии Россельхознадзор, а если лес срублен — накажет лесничество, — говорит Михаил Шконда.

Неучтенные миллионы

В первую очередь необходимо разобраться с тем, какая земля и в каком количестве имеется в России, уверена Наталья Шагайда.

— Все запутались с неиспользуемыми землями.

Но как их можно использовать, если миллионы гектаров и не представлены в пользование? И какие это могут быть сельхозугодья, если ими не пользуются? Если только сенокосы или пастбища, — рассуждает собеседница издания.

— Около 90% земли сегодня находится в государственной собственности, но участки не оформлены и не сформированы (без этого предоставлять их в собственность нельзя. — Прим. ред.).

Будет логично, если землю будут изымать у тех, кто ее не использует по назначению, и передавать государству, которое, в свою очередь, передаст землю фермерам, полагает Михаил Шконда.

Но с выделением земель уже сегодня есть проблемы на уровне муниципалитетов. По закону процесс находится в их ведении, и позиции местных властей сильно отличаются, говорят фермеры.

Где-то участки аграриям выделяются легко, где-то приходится действовать через суд.

В данной ситуации, если в оборот начнут возвращаться земли, остававшиеся в запустении, выиграть могут прежде всего крупные агрохолдинги, а не отдельные фермерские или крестьянские хозяйства.

Сегодня именно в собственности крупных игроков сконцентрирована большая часть сельскохозяйственных угодий, при этом потенциал дальнейшего увеличения земельного банка для них уже исчерпан.

Поэтому компании будут особенно заинтересованы в том, чтобы получить от государства новые участки — особенно если дорогостоящая рекультивация будет проведена за государственный счет, полагают и Наталья Шагайда, и Евгения Серова.

При этом небольшие хозяйства законом практически не защищены. В том числе нет никаких ограничений в отношении арендной платы, которую могут назначать крупные собственники небольшим хозяйствам, желающим воспользоваться их участками. Хотя постепенное возвращение земли в оборот должно осуществляться именно их силами.

— Для вовлечения земель в сельхозиспользование нужна общая благоприятная среда, позволяющая развиваться малому бизнесу в сельском хозяйстве.

Это защита собственности, низкие барьеры для выполнения государственных требований, доступ к субсидиям, хорошие дороги, низкие тарифы, налаженные каналы взаимодействия с крупным бизнесом. Именно от малого бизнеса в первую очередь зависит устойчивость сельского развития.

Главы этого бизнеса живут в селе в отличие от глав крупных агрохолдингов. Для первых это жизнь, для вторых — просто бизнес, — резюмирует Наталья Шагайда.

Источник: https://iz.ru/978156/evgeniia-priemskaia/oborotnaia-storona-zemli-pochemu-v-rossii-ostaiutsia-nevostrebovannymi-selkhozugodia

Ваш юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: